Размер зарплаты, ее составные части всегда интересовали горожан. А если речь заходила  о зарплате муниципальных служащих, то интерес возрастал в несколько раз. Настало время без лишних эмоций разобраться в этом вопросе, тем более что городской думе предложен проект «О денежном содержании и социальных выплатах муниципальным  служащим Тольятти».
Вопрос № 1. Почему был предложен такой проект?
Потому что прокуратуры трех районов и города не раз вносили представления о нарушениях прав и гарантий муниципальных служащих, установленных законом. Речь идет о Законе от 2 марта 2007 года (№ 25-ФЗ) «О муниципальной службе в Российской Федерации». Основное требование представлений прокуратуры - необходимость разработки и принятия муниципального правового акта о порядке и размерах надбавок служащим, а также выплата этих надбавок.
Вопрос № 2. Из чего должна состоять зарплата муниципального служащего?
В соответствии с Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», денежное содержание муниципального служащего должно состоять из должностного оклада в соответствии с занимаемой должностью и ежемесячных  (и иных) дополнительных выплат, определяемых нормативным актом субъекта Федерации.
Вопрос № 3. О каких надбавках идет речь?
В соответствии с Законом «О муниципальной службе в Самарской области» от 9 октября 2007 года ( № 96-ГД ), предусмотрены в составе денежного содержания муниципальных служащих три вида надбавок. А именно:
- надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе,
- надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд,
- надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.
Эти надбавки предусмотрены законодателями, чтобы мотивировать служащих эффективно и, главное, качественно выполнять свои обязанности, повысить ответственность, с одной стороны, и заинтересовать -- с другой. Человек должен видеть, что качественная работа оплачивается гораздо выше, он должен дорожить своей  должностью и осознавать, что теряет в случае увольнения. Кроме того, дифференциация зарплаты является одной из составляющих антикоррупционных мероприятий, что актуально как никогда.
Не стоит думать, что законодатели только радеют муниципалитетам. Для муниципального служащего предусмотрен ряд ограничений и запретов, который обязателен для исполнения. Запреты в определенной степени ограничивают служащего в свободе выбора решений. В этом принципиальное отличие муниципального служащего от другого работника, чья созидательная деятельность регламентируется только трудовым законодательством. Отсюда делаем вывод: введение надбавок - это обязательное требование закона, предусматривающее и компенсацию за установление для муниципального служащего различных ограничений и запретов.
Вопрос № 4. Как растет зарплата у муниципальных служащих Тольятти?
Парадокс заключается в том, что уровень зарплаты тольяттинских муниципалов не повышался, а, наоборот, снижался. Если взять последние восемь лет, то этот уровень снизился более чем на 50 процентов относительно  размеров прожиточного минимума, устанавливаемого правительством Самарской области.
Вопрос № 5. Какие именно надбавки станут получать муниципалы  в будущем году?
В 2009 году муниципальным служащим реально светит только одна надбавка. А именно - за выслугу лет на муниципальной службе. При этом индексации зарплаты, предусмотренной для бюджетников, у муниципалов не будет. Что касается остальных двух надбавок, то за них муниципальным служащим надо побороться, не рассчитывая на автоматическое начисление. В течение 2009 года будут проходить аттестация и присвоение квалификационных разрядов. Только после них каждому муниципалу уже к 2010 году установят остальные надбавки. И размер их не будет одинаковым для всех. А значит, есть смысл повышать свою квалификацию.

В зарплате разбирался
Максим ВЫШНЕГОРОВ