Право
Имитация деятельности (16+)
Как правоохранительные органы отреагировали на критическую статью
«Приставы – в отпуск, документы – под сукно?»

Чиновник – человек на службе у государства, даже если это муниципальный или поселковый уровень. Значит, он не только выступает от имени государства, но и отвечает за отношение к нему простых граждан. Но это в красивой теории. На практике же мы чаще всего сталкиваемся с чиновником-бюрократом, мздоимцем, беспредельщиком, а то и подлецом, которому плевать на нужды людей, на справедливость и на интересы этого самого государства. Он активно занят собой, бережением своей нервной системы и повышением собственного благосостояния.
Бывают еще чиновники – вредители идейные или по причине чудовищного непрофессионализма. Но в целом это особая каста, выстраивающая законы под себя и живущая отдельным корпоративным сообществом по своим правилам и отношениям.
Кто не верит, пусть проверит. Но я ему не завидую, поскольку ради эксперимента решился испытать это на себе. Отправил для рассмотрения и принятия мер статью «Приставы – в отпуск, документы – под сукно?» в различные надзорные и исполнительные инстанции. Разумеется, ответы последовали по классической фразе: «Вверх по лестнице, идущей вниз». Вышестоящие организации совершенно ничего не проверяют и не контролируют, спускают немедленно на уровень области, похоже, даже не читая обращение (жалобу, просьбу). Ну а на местах понятно, что происходит. Это же только скорпион сам себя жалит, да и то это больше из области мифов.
Напомню, что в статье шла речь о затяжном конфликте между двумя акционерными обществами «Нива» и «Полад» и о том, как в Тольятти не выполняются решения судов. В частности, арбитражный суд Самарской области признал здания дилерских центров ЛАДА и CHERY незаконными постройками, подлежащими сносу.
«Полад» обжаловал вынесенное решение, арбитражный апелляционный суд оставил его без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Но судебные приставы так и не смогли или не захотели по какой-то причине выполнить решение, вступившее в законную силу.

Документы и только

«В Федеральной службе судебных приставов рассмотрены ваши обращения, в том числе поступившее из администрации президента Российской Федерации. Статья «Приставы – в отпуск, документы – под сукно?», опубликованная 08.06.2012 в газете «Вольный город», принята к сведению».
Чувствуете гениальную никчемность ответа: «Принята к сведению», словно им сообщили о погоде на завтра?
«Сообщаем, что ваше обращение, поступившее в правительство Самарской области, получено, с изложенной информацией руководство ознакомлено».
Интересно получается: к ним обращаются с жалобой, а они «знакомятся», словно забавные картинки полистали.  
«Направляется для организации проверки статья Сергея Дьячкова «Приставы – в отпуск, документы – под сукно?». О принятом решении прошу сообщить заявителю. Заявителю сообщается для сведения», – это ответ генпрокуратуры, направленный в прокуратуру Самарской области.
«Для проверки направляем статью Сергея Дьячкова «Приставы – в отпуск, документы – под сукно?», поступившую из управления генеральной прокуратуры РФ и ПФО. При наличии оснований примите меры прокурорского реагирования. О принятом решении уведомите заявителя. Заявителю сообщается для сведения», – а это ответ из областной прокуратуры, направленный в прокуратуру Автозаводского района. Забавно, не правда ли? Скопировали ответ вышестоящей инстанции и… Весело живет народ, не заморачивается ни умственно, ни профессионально. Причем таких ответов три: исполнители разные, текст – один к одному.
В генпрокуратуру была направлена не только моя критическая статья. Туда же поступило обращение «Опоры России», общественной общероссийской организации малого и среднего предпринимательства. Стоит привести выдержки из этого обращения, чтобы стало понятно, насколько серьезна сложившаяся ситуация, по которой та же генпрокуратура и ее представительства на местах обязаны принять меры.   
«В общественную организацию малого и среднего предпринимательства «Опора России» обратилось закрытое акционерное общество «Нива». ЗАО «Нива» является одним из старейших предприятий Ставропольского района Самарской области, правопреемником колхоза «Россия», образованного в 1929 году. ЗАО «Нива» занимается выращиванием зерновых и кормовых культур, разведением товарного и племенного крупного рогатого скота молочного направления, в собственности находится более 9000 га земель сельскохозяйственного назначения.
Вот уже более семи лет бывшими акционерами ЗАО «Нива», а также лицами, заинтересованными в дестабилизации деятельности Общества и захвата имущества предприятия, проводятся планомерные действия по давлению на руководство ЗАО «Нива».
В настоящее время ситуация вокруг Общества сильно накалена многочисленными проверками со стороны органов исполнительной власти, угроз в возбуждении уголовного дела в отношении руководства ЗАО «Нива», бездействиями судебных приставов-исполнителей. Неоднократные попытки ЗАО «Нива» обратиться за защитой нарушенных прав не приводили к желаемому результату, контролирующие органы фактически бездействуют, создавая тем самым у рейдеров ощущение безнаказанности и вседозволенности.
В отношении руководителей ЗАО «Нива», начиная с 2006 года, проводятся проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ, по результатам которых выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в их действиях состава преступления. В последующем вынесенные постановления безосновательно отменяются, и материалы направляются на дополнительную поверку.
В целях защиты своих прав ЗАО «Нива» неоднократно обращалось в правоохранительные органы с заявлениями о привлечении бывших акционеров ЗАО «Нива», членов так называемой «инициативной группы», к ответственности по статье 306 УК РФ. Процессуальные решения по заявлениям ЗАО «Нива» не выносятся, уголовные дела не возбуждаются, заявительский материал многократно перенаправляется из района в город, из ведомства в  ведомство.
Таким образом, создавшаяся ситуация подразумевает, что многочисленные заведомо ложные заявления членов «инициативной группы», а в частности, некоторых из них, которые никогда не являлись акционерами ЗАО Нива», должны получить надлежащую правовую оценку, и в отношении конкретных лиц должны быть применены надлежащие меры правового действия».
Казалось бы, все очевидно. На деле чиновная карусель, если не того хуже, продолжает закручивать бесконечную «бестолочь», мороча голову заявителю, оправдывая исполнителей, обманывая ожидания поверивших в возможность справедливости, в торжество законности.

Совсем неуловимый Лаврешин

У всякой веревочки два конца. И, как в русской сказке, брошенный клубочек куда-нибудь приведет. В конце концов, и в нашей ситуации все сошлось, откуда и началось. И тут уже деваться некуда. Местным надо отвечать, ниже не спустишь, подальше не пошлешь. Но только напрасно думать, что кто-то тут же бросится разбираться, анализировать, выяснять и прояснять истину, правду и прочую лабуду для наивных и доверчивых. Это лишь дура – унтер-офицерская вдова сама себя вроде бы высекла. Чиновник, если он хочет жить и вертеться, знает массу уверток и уловок казуистического толка. Ответ должен быть непонятным, запутанным, а главное, ни о чем. Это классика бюрократического жанра.
Жаль, что невозможно привести полностью ответы, но и выдержек достаточно, чтобы увидеть то ли бессилие и никчемность надзорного органа, то ли хитроумное завуалированное издевательство. Но в любом случае документ оставляет тяжелое впечатление: зачем они нужны? Только протирать штаны? А куда нам, простым гражданам, податься?
Вот что сообщила мне прокуратура Автозаводского района:
«14.06.2012 г. в адрес ЗАО «Полад» направлено требование в 3-дневный срок принять меры по исполнению решения суда и уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении и принятых мерах.
14.06.2012 г. в адрес ЗАО «Полад» направлено извещение о необходимости явки директора (либо иного полномочного представителя) к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований исполнительного документа и рассмотрения вопроса об административной ответственности. Явка установлена на 15.06.2012 г.
По факту отсутствия руководителя предоставлены копии командировочных удостоверений, на которых установлено, что директор ЗАО «Полад» Лаврешин С. В. находился в командировке в г. Сибай, Башкортостан, с 04.06.2012 г. по настоящее время на основании приказа директора ЗАО «Полад» от 04.06.2012 г. № 884.
Извещение о необходимости явки также направлено по домашнему адресу руководителя. Явка к судебному приставу-исполнителю установлена незамедлительно по возвращению из командировки.
22.06.2012 г. направлено извещение о необходимости явки представителя ЗАО «Полад» 25.06.2012 г. к 14-00 для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности за неисполнение требований от 14.06.2012 г.
13.06.2012 г. дознавателем по результатам проведенной доследственной проверки по заявлению ЗАО «Нива» принято решение об отказе в возбуждении дела в отношении директора ЗАО «Полад» Лаврешина С. В. в связи с отсутствием в его  деянии состава преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
05.07.2012 г. судебным приставом-исполнителем с целью предупреждения директора ЗАО «Полад» Лаврешина С. В. об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации осуществлен выход по адресу ЗАО «Полад». Последний находится в командировке.
12.07.2012 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту нахождения ЗАО «Полад», установлено, что Лаврешин С. В. с 9 июля 2012 года находится в отпуске. Лицо, исполняющее обязанности, на рабочем месте отсутствовало.
30.07.2012 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: Южное шоссе, 105, с целью предупреждения руководителя по статье 315 УК РФ, руководитель на рабочем месте отсутствовал, о чем составлен соответствующий акт.
01.08.2012 г. направлено извещение руководителю ЗАО «Полад» о явке на прием к судебному приставу с целью отобрания объяснения и предупреждения по статье 315 УК РФ.
02.08.2012 г. на прием судебному приставу-исполнителю руководитель ЗАО «Полад» не явился.
02.08.2012 г. вынесено постановление о принудительном приводе генерального директора ЗАО «Полад» на 03.08.2012 на 14.00 часов.
03.08.2012 г. согласно рапорту судебного пристава по УПДС доставить руководителя не представилось возможным, так как Лаврешин С. В. досрочно сложил с себя полномочия по собственному желанию с 24.07.2012 г. (выписка из приказа приложена к рапорту)».
Не верится, что так легко позволяют над собой изгаляться столь серьезные органы. Или здесь что-то другое?
А вот ответ непосредственно ответственного органа за исполнение судебного решения:
«При исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель руководствуется нормами статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.
В целях осуществления контроля за ходом исполнения данного решения суда, своевременностью и объективностью использования мер принудительного характера к должнику-организации, исполнение данного исполнительного производства с 02.05.2012 г. находится на контроле в УФССП по Самарской области».
Нам долго и нудно пересказывают должностную инструкцию, чтобы окончательно расписаться в собственной несостоятельности или заинтересованности. А время идет, вот уже скоро год.
Что делать заявителю? Как что? Лыко да мочало – начинай сначала. У наших столоначальников-бюрократов заготовочки имеются на все случаи надобности…

Сергей ДЬЯЧКОВ,
почетный гражданин Тольятти
Просмотров : 2084
 
Погода в Тольятти
Сегодня
ночь 0...2, ветер 2 м/с
утро -1...1, ветер 3 м/с
Завтра
день 0...2, ветер 2 м/с
вечер 0...-2, ветер 2 м/с