Бугровское дело – пожалуй, самый громкий скандал, в который попала мэрия еще при Анатолии Пушкове. Сергей Бугров работал начальником отдела поддержки предпринимательства департамента потребительского рынка мэрии. По версии следствия, он вступил в сговор с директором ООО «Аналитика и консалтинг» Вероникой Горячевой, исполнительным директором той же фирмы Дмитрием Ермаковым и временно не работающей Людмилой Казеко (Елфимовой). За полгода они путем мошенничества совершили хищение 5100000 бюджетных рублей.

Четыре минус два

Сначала по фактам мошенничества возбуждались отдельные дела, а год назад их объединили в одно производство. Сергей Бугров и Дмитрий Ермаков вину не признали, зато Вероника Горячева заключила досудебное о сотрудничестве. В отношении нее дело было выделено в отдельное производство и уже рассмотрено.
Людмилу Казеко (Елфимову), которая скрылась от следствия, объявили в розыск, а дело в отношении нее тоже выделили в отдельное производство. Недавно суд Центрального района вынес молодой мошеннице приговор.
Основной фигурант громкого дела – это, конечно, Сергей Бугров. Заседания суда идут одно за другим, но приговор пока не вынесен. Не так давно к нам в редакцию звонила женщина, которая представилась женой Бугрова. Она просила поприсутствовать на том судебном заседании, где будет допрошена Людмила Казеко. При этом звонившая призывала проявить журналистскую солидарность и написать материал в защиту Бугрова, работавшего до мэрии директором «Love-радио». Получив отказ, она быстро свернула разговор.
Что же инкриминировали Казеко? Мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере. Людмиле 28 лет, она уроженка Тольятти, образование высшее, замужем, находится в отпуске по уходу за ребенком, родившимся в этом году. Вину признала полностью и даже раскаялась в содеянном.
В рамках долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 годы» были открыты два конкурса. По одному можно было получить в качестве субсидий 200 тысяч рублей – на возмещение затрат на приобретение основных средств, кроме недвижимости, легковых автомобилей и бытовой техники. По другому – 500 тысяч на возмещение затрат в связи с производством товаров, оказанием услуг.
По версии следствия, Бугров осуществлял общее руководство, лично принимал пакеты с конкурсной документацией, при необходимости менял документы, внося исправления, распределял полученные доходы. Горячева должна была готовить полные пакеты фиктивных документов, Ермаков – изучать нормативно-правовые акты и условия, способствующие получению максимального количества баллов, а также готовить часть документов.
Казеко подыскивала тех, кто вел асоциальный образ жизни, чтобы регистрировать на них фирмы-однодневки, а еще искать организации, занимающиеся обналичкой. Особая задача – обеспечивать явку директоров зарегистрированных фирм, ставших победителями конкурса для подтверждения сведений, для передачи дополнительной документации, подготовленной участниками группы. Словом, для имитации деятельности.

Из грязи не всегда в князи

Татьяна Буренина живет в Самаре вместе со своей старой мамой, работает уборщицей в торгово-развлекательном комплексе. Однажды к ней обратилась дочь, сообщив, что есть возможность заработать деньжат.
– А что нужно делать? – уточнила Татьяна.
– На твое имя зарегистрируют организацию, откроют расчетный счет в банке. Нужно только съездить в Тольятти и сдать в их мэрию документы.
 Буренина согласилась, и уже через неделю ее повезли в Тольятти. Сначала были в нотариальной конторе, потом в банке. Фирму назвали ООО «Тара-Пак». А еще через три дня поехали в тольяттинскую мэрию. Татьяна запомнила, что на пятый этаж добрались на лифте, в каком-то кабинете попросили расписаться в документах. Еще она заполнила расписку, где указала телефонный номер, продиктованный сопровождающей ее девушкой.
По дороге в Самару Бурениной за хлопоты выдали гонорар – полторы тысячи рублей. Весьма и весьма скромно. А вы думали, если из грязи (с учетом работы Татьяны), то сразу в князи?
У семейства Горшковых получилось еще интересней. Сергей Николаевич неожиданно стал директором ООО «Синтэк», хотя последние годы работал таксистом в разных фирмах и, по словам его сына, никогда и нигде не стремился занять руководящие кресло. Мало того, в перерывах между таксованием подрабатывал сторожем на автостоянке, вел замкнутый образ жизни.
Умер Сергей Горшков в конце 2010 года в областной больнице имени Калинина, где находился в стационаре. Дело в том, что он долгое время употреблял наркотики, и возникли очень серьезные проблемы со здоровьем, в частности началось разрушение костных тканей. Соответственно, сын никогда не видел у отца бухгалтерские документы, и не слышал, чтобы он планировал заниматься лизингом, брать субсидии в местном бюджете. Судя по выпискам из расчетного счета, деньги у «Синтэка» появились после смерти Сергея Горшкова.  

«Забыла» расплатиться полностью

Летом 2010 года Сергей Голубев, как и многие горожане, пережившие экономический кризис, нуждался в деньгах. Он обращался в тольяттинские банки, но везде получал отказ, поэтому, прочитав в бесплатной газете объявление об оказании финансовой помощи, сразу позвонил по указанному телефону.
Отозвалась молодая женщина, себя назвала Людой. Она предложила встретиться возле ночного клуба на Революционной. При встрече предложила 30 тысяч рублей за открытие на свое имя ООО и закрытие через три месяца этой фирмы. Голубев согласился и через несколько дней у нотариуса в 7-м квартале уже оформлял какие-то документы. Потом были поездки в налоговую инспекцию, филиал Волго-Камского банка и в мэрию.  
Первую часть обещанной суммы Сергей действительно получил, когда прошла регистрация ООО «Альфа». А вот оставшиеся 15 тысяч Людмила ему не отдала, пообещав расплатиться позже. Будучи допрошенным в качестве свидетеля, Голубев сообщил, что «Альфа» финансово-хозяйственную деятельность не вела, документов и печатей фирмы у него никогда не было.
Похожая ситуация у братьев Кушманцевых: на одного оформили  ООО «Аметист», на другого – ООО «Витамин». Документы братья подписывали не читая, а вот деньги в два приема взяли полностью – по 30 тысяч каждый. Здесь Людмила сдержала свое слово.

Познакомились за обедом

Заместитель директора фирмы «Диск» Вячеслав Панкратов с Сергеем Бугровым учился в одной школе Комсомольского района. Примерно в начале 2009 года он познакомился с Людмилой Елфимовой, которая в то время работала в организации, поставляющей бетон.  По признанию  Вячеслава, они стал общаться теснее, потом их отношения перешли в сугубо личные.
В 2010 году они изредка обедали в кафе автовокзала Центрального района, то есть недалеко от здания мэрии на улице Белорусской. Как-то, собираясь пообедать с Людмилой, Вячеслав пригласил и Бугрова. Так познакомились будущие подельники.
Еще раз втроем они общались вечером на каком-то мероприятии, где Бугров рассказал им, чем занимается в мэрии, а Людмила сообщила, что работает бухгалтером. Потом Елфимова и Бугров много общались уже без Панкратова, обсуждая конкурсы в мэрии.
Любопытен один нюанс. Возил Елфимову и Панкратова его водитель Александр Шувайников. Так этого «рулевого» Людмила уговорила заняться небольшим бизнесом – надо было снимать деньги по чекам ООО «ГАРД» и других организаций. За каждую операцию она платила по 1500 рублей. А в начале осени 2010 года  водитель согласился оформить на себя ООО «Василек», там такса была другой – 30 тысяч.
А еще Александр Шувайников сообщил следователям, что до января 2012 года снимал деньги с расчетных счетов организаций и передавал их Людмиле. То есть расследование уголовного дела не особо мешало им вести свой маленький бизнес.  

Показания Тагаева

Свидетель Хетаг Тагаев рассказал в ходе следствия, что в мэрии он работал с 2000 года, начинал руководителем управления потребительского рынка, а когда управление преобразовали в департамент, то возглавил новую структуру. Департамент состоял из управления, четырех отделов и двух секторов, штатная численность примерно 50 сотрудников.
Положения о конкурсах разрабатывал их департамент, согласовав проекты с ведущими службами мэрии. В основу были взяты положения о выдаче субсидий в Самаре. Победителей определила комиссия, в состав которой входили чиновники, депутаты и помощник прокурора города.
Программа предусматривала отчетность предпринимателей, победивших в конкурсах. Причем отчет надо было предоставлять ежеквартально в их департамент. Это с одной стороны. С другой – непредоставление отчета предпринимателю ни чем не грозило, то есть в соответствии с условиями программы невыполнение этого пункта не являлось основанием для возврата субсидии.
Что касается личности Бугрова. Хетаг Тагаев рассказал, как начальник отдела написал заявление по собственному желанию. Накануне увольнения Тагаеву передали диктофон с записью, там был разговор Бугрова с девушкой. Точнее, это был больше монолог Бугрова, где речь шла о деньгах, субсидиях, о том, что Сергей кому-то помогал в конкурсах.
Самого Тагаева больше интересовало высказывание Бугрова в отношении него. Дескать, Тагаев в этих делах не участвует, но Бугров, случись чего, покрывать его не собирается.
Тогда он вызвал Бугрова к себе, сообщил об имеющейся записи и предложил выбирать: или работа в мэрии, или увольнение. На следующий день Бугров принес заявление об увольнении.   
В материалах уголовного дела по обвинению Людмилы Казеко много свидетельских показаний бывших и нынешних сотрудников департамента потребительского рынка, который после этого мощного скандала опять понизили до управления. Отзывы о Бугрове только отрицательные: имел «царские» замашки, подавлял психологически, был некомпетентным.

Откаты носила в кабинет

Самые подробные показания дала подельница обвиняемой Вероника Горячева. ООО «Аналитика и Консалтинг» было учреждено в 2008 году. Занималась фирма маркетинговыми и социологическими исследованиями, а также консультированием по управленческой деятельности. Сергея Бугрова Горячева знает с 2009 года, отношения у них сложились приятельские.
В том же году на должность исполнительного директора она приняла Дмитрия Ермакова.
Сергей Бугров отдел по поддержке предпринимательства возглавил в августе 2010-го, до этого работал директором на радио, был лауреатом проекта «Кадровый резерв. Профессиональная команда страны» 2009 года. Вообще, Бугров хотел попасть в мэрию, но не в департамент потребительского рынка, а в комитет по делам молодежи.
В мае он стал специалистом департамента потребительского рынка. Кто продвигал Бугрова, Вероника не знает, но утверждает, что у Сергея была одна цель – заработать побольше денег. Когда Бугров занял руководящую должность, были изменены порядок предоставления документов на конкурсы, суммы, критерии отбора. Еще начальник отдела стал инициировать проверки предпринимателей и организаций, получивших субсидии в предыдущих конкурсах. Избежать проверок можно было с помощью денег – от 5 до 15 тысяч рублей. Горячева не знает, платил ли кто-то такие суммы, но назвала конкретного бизнесмена, которому в департаменте «сделали предложение».
В сентябре 2010 года Бугров пригласил Горячеву в свой служебный кабинет и сообщил, что намерен лично курировать два конкурса по выдаче субсидий. Ключи от сейфа с конкурсной документацией будут у него, а значит можно вносить коррективы и продвигать нужные фирмы. Важно, чтобы победители платили откат.
Роль Горячевой – в посредничестве. Если предприниматель согласился на откат, то Бугров должен об этом знать. Всем предприятиям, которые обращались в ООО «Аналитика и Консалтинг» за составление конкурсной документации, Горячева говорила о бугровском условии, поясняла, что без согласия руководителя отдела получить субсидии будет очень сложно.
Кто-то отказывался участвовать в мерзком конкурсе, кто-то соглашался, называя его более корректно – мэрским. Ермаков оформлял документацию и составлял список, кто готов платить откат, потом этот список отдал Бугрову. Сколько было таких фирм?
– Около 200 организаций, – уверенно ответила Горячева.
В ноябре 2010 года Бугров обратился к Горячевой с просьбой составить перечень возможного оборудования, чтобы «его» фирмы участвовали в конкурсе по лизингу. Чуть позже по электронной почте он прислал список этих фирм: «Престиж», «Тара-Пак», «Шкатулка», «Фабрика печати», «МегаПласт», «БиПром», «Промышленный двор», «Строительные леса», «Лидер Клуб», «Интерпласт».
Деньги, собранные с победителей конкурсов, она Бугрову передавала четыре раза: дважды – в его служебный кабинет и дважды – посреднику. Горячева утверждает, что с декабря 2010-го по январь 2011-го передала Бугрову 1300000 рублей. Он в это время покупал квартиру и очень нуждался в деньгах.
В апреле 2011 года в отношении Горячевой возбудили уголовное дело, она решила ничего не скрывать, хотя сама была лично заинтересована получать от выстроенной схемы деньги. Естественно, это Бугрову не понравилось. В ноябре на областной конференции сторонников «Единой России» к Горячевой подошел знакомый и сообщил, что Бугров ищет с ней встречи.
Такая встреча состоялась через 10 дней в ресторане на бульваре Туполева, Горячева пришла туда с диктофоном. Бугров, опасаясь прослушивающих устройств, попытался проверить содержимое ее сумки. Горячева под благовидным предлогом не позволила ему это сделать. Тогда Бугров настоял, чтобы сумка осталась на существенном отдалении от них, а потом стал на ноутбуке печатать фразы, предлагая ей изменить показания. И даже напечатал сумму – 500 тысяч рублей…
Но вернемся к подсудимой Казеко (Елфимовой). В судебном заседании она ходатайствовала о постановлении приговора без разбирательства. Представитель прокуратуры Центрального района, поддерживавший государственное обвинение, согласился с этим, поскольку Казеко признала вину полностью. В итоге – 3,5 года условно с испытательным сроком. Наказание без штрафа. Что же касается возмещения причиненного вреда, то гражданский иск по делу почему-то не заявлен. Упущение представителя мэрии или расчет на то, что осудят Бугрова, и ему вчинят иск на 5 миллионов? А может, пропавшие деньги давно списали? Интересно, что по этому поводу думают юристы мэрии?

Сергей РУСОВ