Право
Постановление мэрии незаконно

Постановлением мэрии Тольятти от 20.04.2011 года № 1204-п/1 «Об установлении отдельных расходных обязательств г. о. Тольятти по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы по недополученным доходам управляющих организаций, ТСЖ, жилищных кооперативов в связи с приведением размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Самарской области отнесены к расходным обязательствам городского округа Тольятти.
Также установлено, что исполнение данного расходного обязательства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тольятти в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту городского хозяйства.    
Указанное постановление принято во исполнение постановления правительства области от 24.11.2010 года «Об утверждении порядка пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Самарской области».
Постановление мэрии является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением правительства Самарской области от 24.11.2010 года утвержден порядок пересмотра размера платы, подлежащей внесению гражданами за коммунальные услуги. Этот порядок предусматривает, что формирование средств на компенсацию расходов в связи с пересмотром платы, подлежащей внесению гражданами за коммунальные услуги, производится за счет средств местных бюджетов. Разница возмещается в виде субсидий ТСЖ, жилищным кооперативам органом местного самоуправления в пределах бюджетных ассигнований на данные цели.
Однако статья 31 Бюджетного кодекса определяет принцип самостоятельности бюджетов, а именно:
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов.
В данном случае размер платы, подлежащей внесению  гражданами за коммунальные услуги, приведен в соответствие с предельными индексами, установленными правительством Самарской области.  
Межбюджетные трансферты, субсидии и субвенции на возмещение недополученных доходов управляющих организаций, ТСЖ, жилищных кооперативов в связи с приведением размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными индексами не предусмотрены.
Кроме того, постановлением Конституционного суда от 29.03.2011 года возложение на городские округа  обязанности исполнять финансовые обязательства, возникающие из решений, принятых органами исполнительной власти субъекта РФ в рамках своей компетенции, признано нарушением Бюджетного кодекса в части принципа самостоятельности бюджетов, а также статьи 133 Конституции, которая предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Таким образом, постановление мэрии принято с нарушением требований действующего законодательства.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокуратурой Тольятти принесен протест на незаконное постановление.   

Константин ЗАЙЦЕВ, прокурор Тольятти

Просмотров : 1598
 
Погода в Тольятти
Сегодня
день -5...-7, ветер 2 м/с
вечер -7...-9, ветер 2 м/с
Завтра
ночь -8...-10, ветер 2 м/с
утро -8...-10, ветер 3 м/с