В Тольятти очень странно реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в федеральную целевую программу «Жилище». Чиновники под формальными предлогами стараются исключить молодежь из списка, при этом подчеркивают, что Москва выделяет нашей губернии мало средств.
Депутат Госдумы Анатолий Иванов, зная ситуацию в городе, отправил министру регионального развития Российской Федерации официальный запрос. Парламентария интересовали три вопроса: по каким критериям распределяются субсидии из федерального бюджета субъектам РФ на реализацию подпрограммы? Какой объем средств? И не планируется ли продление программы «Жилище» с ее подпрограммой с 2011 года? На днях из министерства пришел развернутый ответ.
Министерство регионального развития Российской Федерации рассмотрело ваш запрос и сообщает следующее.
1. Распределение средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации -- участниками подпрограммы -- осуществляется в соответствии с требованиями подпрограммы и правил предоставления молодым семьям социальных выплат в рамках подпрограммы, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285 (далее -- правила), пропорционально количеству молодых семей, включенных в сводные списки молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты в рамках подпрограммы в планируемом году (далее -- сводные списки). Количество молодых семей, включенных в сводные списки конкретного субъекта Российской Федерации, ограничивается объемом средств регионального бюджета, который может быть направлен на софинансирование предоставления социальных выплат указанным семьям.
Распределение субсидий, выделяемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике, утверждаемой законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, объем средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на реализацию подпрограммы  в конкретное муниципальное образование, определяется на уровне субъекта Российской Федерации.
При этом следует отметить, что начиная с 2008 года после изменения механизма расчета долей софинансирования за счет федерального и регионального бюджетов заявки субъектов Российской Федерации на средства федерального бюджета стали превышать объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой. Так, в 2008 году заявки субъектов Российской Федерации превысили запланированный в федеральном бюджете объем средств на предоставление социальных выплат молодым семьям в 2,5 раза в 2009-м -- в 4,7 раза, в 2010 году -- в 4,9 раза. Это означает, что заявки субъектов Российской Федерации не могут быть удовлетворены в полном объеме. Возникла ситуация, когда число молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату, значительно превышает количество участников подпрограммы, которые могут улучшить жилищные условия с помощью средств, предусмотренных в федеральном бюджете на данные цели.
Следует иметь в виду, что молодые семьи не являются категорией граждан, перед которыми государство имеет обязательства по предоставлению жилья. Реализация на федеральном уровне государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является инициативой государства.
2. Распределение средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации -- участниками подпрограммы -- в соответствующем году утверждается приказом федерального органа исполнительной власти, являющегося государственным заказчиком подпрограммы -- Минрегионом России.
В настоящее время Минрегионом России подготовлен проект приказа о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию подпрограммы в 2010 году.
3. Распоряжением правительства Российской Федерации № 1996-р Минрегиону России поручено подготовить проект постановления правительства Российской Федерации о продлении до 2015 года срока реализации федеральной целевой программы «Жилище». В настоящее время проект постановления правительства Российской Федерации в установленном порядке проходит процедуру согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Владимир Токарев,
и. о. министра регионального развития
Российской Федерации