За многие годы так сложилось, что картофель и морковь были самыми дешевыми из овощей, а совсем недавно они стали даже дороже фруктов. В среднем по стране цены на эти продукты с начала года выросли как минимум вполовину, а в отдельных регионах – и в несколько раз. На десятки процентов подорожали продукты, которыми питаются если не все, то подавляющее большинство россиян: сахар, масло подсолнечное, мука, хлеб, макароны и другие. О причинах такого роста цен и перспективах их сдерживания рассуждает наш парламентский обозреватель.

В Минсельхозе России говорят, что произошедшее повышение цен на продукты питания типично для весеннего периода, а снижение цен придет вместе с новым урожаем. Отчасти слова сельхозчиновников подтверждаются некоторым снижением цен на овощи. Но с точки зрения экономики всё намного сложнее, и обычной сезонностью объяснить такой рост нельзя. Это легко доказать, сравнив сегодняшние сезонные цены с такими же данными предыдущих лет.
Эксперты в ценовой политике выделяют несколько причин роста цен на продукты питания. Первая и самая очевидная – это инфляция, причем не только в России. Цены на продовольствие сейчас растут во всем мире, потому что страны запустили печатный станок в борьбе против пандемии – для спасения людей и экономики.
А так как мировой рынок единый, деньги подешевели везде. В итоге произошел рост инфляции, которая, в сущности, является не ростом цен, а снижением стоимости денег.
Вторая причина – ослабевший рубль. В начале 2020 года доллар стоил 60 рублей, а уже в конце доходил до 77. При этом некоторое сельскохозяйственное оборудование – импортное, и цены на него, естественно, выросли. В итоге производители компенсируют подорожание оборудования увеличением стоимости своей продукции.
Третья причина – низкая конкуренция между производителями сельскохозяйственной продукции. В связи с низким уровнем поддержки фермерских хозяйств происходят их сокращение и рост агрохолдингов, то есть монополистов, которые могут ставить любую цену на свою продукцию.
А дальше в цепочке к потребителю стоят также монополисты – оптовые компании и торговые сети. В итоге всё это сказывается на ценах для потребителей.  
Четвертой причиной, по мнению производителей сельхозпродукции, является плохой урожай 2020 года. Например, овощей из «борщевого набора» собрали на 10% меньше из-за погоды: сначала была засуха, а потом дожди. Поэтому многие овощи сейчас импортные, а они более дорогие.
Непогода повлияла и на качество урожая, например, картошка выросла мельче. В результате хороший, но мелкий картофель приходится отдавать на переработку.
Еще одна причина – дефицит рабочей силы. Во многих сельскохозяйственных регионах трудились в основном мигранты, число которых сократилось с закрытием границ из-за пандемии. Поэтому сейчас есть дефицит дешевой рабочей силы.
Кроме того, сказывается рост заболеваемости, также в связи с пандемией. Работодатели вынуждены набирать бригады с более дорогой рабочей силой, организовывать смены так, чтобы люди между собой не соприкасались. Всё это ведет к повышению затрат и росту себестоимости продукции.
И, наконец, последняя причина – существенное подорожание удобрений.  Аграрии даже просили правительство повлиять на производителей удобрений в целях снижения ими цен. Иначе аграриям придется сокращать применение удобрений или посевных площадей, что приведет к снижению урожая зерновых.
В правительстве заверили, что ситуация с удобрениями под контролем, но дальше этого дело пока не идет. Поэтому заслуживает одобрения позиция «Тольяттиазота», который сам зафиксировал цены на производимые удобрения для российских потребителей. Причем до завершения осенних полевых работ.
Рост цен на продукты питания больше всего бьет по самым бедным россиянам, а их, по данным Росстата, сейчас около 20 миллионов. Значительная часть их семейного бюджета уходит на социально значимые продукты, и если те дорожают, люди не могут отказаться от покупок. Экономисты называют такую ситуацию ловушкой нищеты.
Может ли госрегулирование сдержать рост цен? Как известно, в конце прошлого года, когда цены на социально значимые продукты поднялись на десятки процентов, вмешалось государство. Так, правительство заморозило цены на сахар (до 1 июня 2021 года) и на подсолнечное масло (до 1 октября 2021 года). Правда, заморозило после того, как цены на них уже поднялись. Поэтому вряд ли можно считать такие решения правительства сдерживанием цен.
Если всё же сдерживание цен на сахар и масло было, нельзя сказать, что власть смогла полностью ограничить россиян от высоких цен на эти продукты. Производители и в такой ситуации быстро нашли способ возместить убытки от государственного регулирования: они стали повышать цены на оптовые продажи всех продуктов, где используются сахар и масло.
Следует также отметить, что экономисты-рыночники, критикующие государственное регулирование цен, заявляют, что это может привести к дефициту товаров. По их мнению, регулирование цен на отдельные товары допустимо, но это может продолжаться не больше двух-трех месяцев. За это время надо разобраться, где идет накрутка цены, и принять меры.
Но если регулировать все цены, через пять-шесть месяцев начнет проявляться дефицит товаров. Сначала в отдельных регионах, а потом – повсеместно, так как производителям будет невыгодно производить продукцию с фиксированной ценой. То есть рынок сам должен найти равновесие между спросом и предложением.
Поэтому производители надеются, что ограничений не будет, и предлагают делать упор на адресную поддержку для малоимущих. Как мне представляется, наше правительство с указанными экономистами согласно и сделало попытку показать это на практике. Только вот в отношении адресной поддержки малоимущих ничего пока не предприняло.
При этом государственное регулирование возможно в отношении продуктов, включенных правительством в «перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости». Сейчас в него включены: мясо (говядина, свинина, баранина), куры, рыба, масло подсолнечное, масло сливочное, молоко, яйца, сахар, соль, чай, мука, хлеб черный, хлеб белый, рис, пшено, крупа гречневая, вермишель, картофель, капуста белокочанная, лук репчатый, морковь и яблоки. Всего 24 позиции.    
В отношении этих продуктов власть может устанавливать предельно допустимые розничные цены на срок не более 90 дней. Условием для введения госрегулирования является непрерывный рост цен на какой-то продукт из списка более чем на 10 процентов в течение 60 дней, но с исключением сезонного фактора.
То есть зимой и весной овощи и фрукты могут повышаться и на большую величину. Госрегулирование будет осуществляться и том случае, если повышение произойдет даже в отдельном субъекте или в нескольких субъектах.   
Что станет происходить с ценами на продукты в дальнейшем, не знают ни эксперты, ни производители. В какой-то мере они могут прогнозировать только по овощам, которые всё еще очень дорогие. Скорее всего, снижение цен на них произойдет в середине августа. В это время в центральной России начнут собирать урожай. При этом уровень снижения будет зависеть от урожайности.
Но это только одна из причин роста цен. Может быть устранена еще одна причина роста – подорожание удобрений. Это в силах нашего правительства. А вот другие причины, о которых речь шла выше, – инфляция, ослабевший рубль, недостаток дешевой рабочей силы и низкий уровень конкуренции между производителями продукции – останутся и не будут способствовать снижению цен.
Особенно не следует ожидать снижения, кроме цен сезонного характера, в период пандемии. А она, по мнению многих инфекционистов, будет проявляться в течение нескольких лет. При этом на коронакризис власть может списать почти всё, что ей угодно…

Анатолий ИВАНОВ, депутат Госдумы от Тольятти (1999-2011)   

От редакции. 5 августа у нашего внештатного парламентского обозревателя и большого друга «Вольного города» был день рождения. Мы поздравляем Анатолия Семеновича с праздником и желаем ему неиссякаемого оптимизма, крепкого здоровья, долгих лет жизни. А еще – новых интересных аналитических материалов и ярких комментариев.