Дважды за четыре дня в тольяттинской думе собиралась рабочая группа по внесению изменений и дополнений в устав города. Представителям законодательного органа нужно было в сжатые сроки уладить противоречия с мэрией, чтобы уже на следующем заседании думы (оно состоится 3 апреля) вынести этот вопрос на рассмотрение и отправить его на публичные слушания.
О разногласиях думы с мэрией говорят сейчас довольно много, поскольку каждый из органов местного самоуправления отстаивает свою позицию, что, конечно же, не идет на пользу общему делу. Дошло до того, что некоторые спорные вопросы (и в частности, полномочия КСП по проведению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета) две ветви власти решают через суд.
– Мы уверены, что КСП действует в полном соответствии как с федеральными, так и с местными нормативно-правовыми актами, поэтому полагаю, что в суде мы сможем доказать свою правоту. Между тем, я не считаю судебные споры целесообразными даже при наличии разногласий, – высказал свою точку зрения руководитель аппарата городской думы Дмитрий Микель. – Эти споры могли решаться путем внесения изменений в соответствующие документы. Если мэрия, например, не согласна с положением о муниципальном финансовом контроле, у них есть право выйти с соответствующими изменениями, аргументировать их на заседании думы.
Именно для того, чтобы решить имеющиеся разногласия мирным путем, и была созвана рабочая группа во главе со спикером Александром Денисовым, которой предстояло плодотворно поработать на благо города и в процессе дискуссии с представителями мэрии прийти к компромиссу. Пожалуй, самое важное из принятых решений касалось контрольно-счетной палаты, которая по новым правилам уходит из структуры думы и становится еще одним органом местного самоуправления. Оставалось решить, будет ли КСП иметь статус юридического лица (этого добивается мэрия) или нет.
– Необходимо сегодня прийти к какому-то согласию, чтобы не страдало общее дело, – отметил руководитель КСП Константин Яковлев. – Контрольно-счетный орган должен быть создан. От его отсутствия страдает, прежде всего, мэрия, потому что не получает аналитические заключения, экспертизы муниципально-правовых актов. Я напомню, что Тольятти был одним из первых городов, где создали контрольно-счетную палату, а на данный момент мы среди отстающих в этом же вопросе. Давайте сегодня проголосуем и примем какое-либо решение.
Присутствовавшие на заседании рабочей группы вправе были ожидать очередной дискуссии, однако последующее выступление руководителя аппарата думы Дмитрия Микеля сняло все вопросы.
– Полномочия КСП исполнялись бы в полном объеме вне зависимости от того, есть ли статус юридического лица или нет, – сказал он. – Можно сколько угодно говорить о целесообразности и нецелесообразности, но рано или поздно мы должны привести устав в соответствие с федеральным и региональным законодательствами. Учитывая сложившуюся ситуацию, целесообразно рассмотреть предложение мэрии. Это необходимо для того, чтобы двигаться вперед.  
Еще один важный вопрос касался структуры самой думы, а конкретно, ее права создать собственный контрольный орган в соответствии с действующим законодательством. Здесь, впрочем, представители мэрии стали утверждать, что полномочия предлагаемого контрольного органа будут пересекаться с полномочиями КСП.
– При всем уважении к контрольно-счетной палате она выполняет не все функции, – взял слово Дмитрий Микель. – У думы, как у представительного органа, есть целый ряд полномочий, в том числе по муниципальному контролю. Для его эффективного осуществления дума вправе создать соответствующую структуру. Полномочия КСП на нее распространяться не будут, поскольку она не может являться органом местного самоуправления.
Тем не менее, чтобы не тормозить процесс, дума приняла предложение мэрии. По другим пунктам все разногласия были устранены до заседания рабочей группы (не случайно спикер Александр Денисов поблагодарил специалистов думы и мэрии за плодотворную работу), так что вскоре участники заседания проголосовали за то, чтобы принять в целом проект изменений в устав Тольятти.

Федор ЖУКОВ

Комментарий
Дмитрий Микель,
руководитель аппарата Думы Тольятти:
– Считаю, что рабочая группа приняла верное решение, направленное исключительно на благо общего дела, для того, чтобы двигаться вперед. Важно понимать, что любые контрольные мероприятия, прежде всего, в интересах мэра, который должен знать о результатах работы своей команды, о возможных нарушениях, недостатках, злоупотреблениях. Нужно уходить от лишних споров и чаще вспоминать представителям мэрии и думы недавние слова губернатора Николая Меркушкина, заявившего, что раз уж мы находимся в одной лодке, то не следует ее раскачивать, а нужно грести в одну, а не в разные стороны.