Прокуратурой города в ходе надзора за соблюдением мэрией  федерального законодательства установлено, что в очереди на предоставление мест в детских садах Тольятти зарегистрировано 19773 ребенка, из них от рождения до двух лет -- 16499.
Количество малышей, зарегистрированных в очереди, претендующих на получение места в детском саду, в возрасте до двух лет составляет 3638.
Однако по городскому округу всего 15 МДОУ (17 групп) реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования для детей раннего возраста (от полутора до 2 лет). Из них лишь одно муниципальное дошкольное образовательное учреждение -- детский сад комбинированного вида № 64 «Журавленок» расположено в Автозаводском районе и имеет одну группу для малышей в возрасте от полутора до 2-х лет (набор 15 человек). Набор детей в возрасте от 9 месяцев до полутора лет осуществляет только детский сад № 7 «Малышка» (2 группы), который находится в Центральном районе.
В статье 43 Конституции Российской Федерации, статье 5 Закона «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Статьей 31 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Статьей 12 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.
Типовые положения об образовательных учреждениях утверждаются уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением правительства РФ от 12.09.08 №666 утверждено типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, согласно которому дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует общедоступность дошкольного образования с двух месяцев, а органы местного самоуправления в рамках установленных законом полномочий обязаны организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования с указанного возраста.
Проверкой установлено, что мэрией Тольятти предоставление населению городского округа общедоступного и бесплатного дошкольного образования для детей в возрасте от 9 месяцев до 2 лет (с учетом имеющейся потребности) не организовано. Это влечет за собой нарушение конституционных прав детей на общедоступность дошкольного образования, а также может повлечь за собой ухудшение демографической ситуации в городском округе.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможности устройства маленького ребенка в дошкольное образовательное учреждение. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки со дня подачи заявления.
На основании изложенного, прокуратурой города на имя мэра Тольятти внесено представление с требованиями принять меры для устранения нарушений законодательства.

Ирина МАЗУР,
заместитель прокурора города

А тем временем
Решением мирового судьи признан виновным в совершении административного правонарушения начальник отдела комплексного развития территории департамента градостроительной деятельности мэрии Владимир Рогожкин. Он оштрафован на 2000 рублей за непредоставление в определенный срок ответа на запрос прокурора города. Запрос касался строительства в зеленой зоне, пострадавшей от лесных пожаров.
Одновременно прокурор города Константин Зайцев предупредил мэра Анатолия Пушкова о недопустимости нарушения земельного законодательства.